Alors que l’annonce d’un accord de 2,2 milliards de dollars entre le Sénégal et le Fonds monétaire international (FMI) suscite de nombreuses réactions, l’économiste Madana Kane invite à ne pas crier victoire trop rapidement. Selon lui, le montant annoncé ne constitue pas encore un financement effectivement disponible pour l’État du Sénégal.

L’annonce faite le 1er septembre a rapidement été présentée comme une importante avancée pour le Sénégal. À l’issue de sa mission à Dakar, le FMI a annoncé un accord au niveau des services portant sur un programme de financement d’environ 2,2 milliards de dollars sur 36 mois, soit près de 1 240 milliards de francs CFA.

Mais pour l’économiste Madana Kane, cette annonce doit être analysée avec beaucoup de recul.

« Ce ne sont pas encore les 2,2 milliards dans les caisses »

Dans un entretien consacré à la visite du FMI et au montant annoncé, Madana Kane rappelle notamment que les personnes présentes à Dakar dans le cadre de la mission sont des représentants et services du FMI, et que leur accord ne signifie pas encore que les fonds sont immédiatement disponibles.

Sur ce point, les documents officiels du FMI confirment que l'accord conclu est un « accord au niveau des services ». Il doit encore être soumis à l'approbation de la direction puis du conseil d'administration de l'institution.

L’économiste estime donc qu’il faut éviter de présenter les 2,2 milliards de dollars comme un argent déjà acquis et disponible pour le Sénégal.

Des conditions à remplir

Selon l’analyse de Madana Kane, l’obtention effective de ce financement est liée à plusieurs conditions posées par le FMI.

Parmi les principales exigences évoquées figure notamment la nécessité pour les autorités sénégalaises de prendre des mesures correctrices concernant les informations financières erronées communiquées par le passé, notamment sur les données relatives aux finances publiques et à la dette.

Le FMI confirme officiellement cette exigence. Il indique que l’approbation du programme nécessite la mise en œuvre de mesures correctrices résolues dans le cadre de la demande de dérogation liée au précédent cas de communication d'informations erronées.

Le Fonds demande également que le Sénégal obtienne les assurances de financement nécessaires auprès de ses partenaires avant l'examen du programme par son conseil d'administration.

Des conditions qui ne sont pas toutes publiques ?

Madana Kane souligne également que certaines modalités et conditions liées au futur programme ne seraient pas encore connues du grand public.

Cette question mérite toutefois d’être distinguée des exigences officiellement publiées par le FMI. Dans son communiqué, l’institution détaille déjà plusieurs axes du futur programme : amélioration de la transparence budgétaire, meilleure gestion de la dette, assainissement des finances publiques, mobilisation des recettes intérieures et rationalisation des dépenses.

Le Sénégal a par ailleurs annoncé son intention de solliciter un traitement de sa dette afin de rétablir sa viabilité financière.

Ne pas confondre accord et décaissement

C’est finalement le principal message de prudence de l’économiste : l’annonce des 2,2 milliards de dollars ne signifie pas que le Sénégal dispose déjà de cette somme.

Le processus doit encore franchir plusieurs étapes avant une éventuelle mise à disposition des financements.

Cette nuance est d’autant plus importante que le nouveau programme intervient dans un contexte de fortes tensions sur les finances publiques sénégalaises et après la révélation d’importantes irrégularités dans les données relatives à la dette.

Une avancée, mais pas encore une victoire

L’accord constitue incontestablement une étape importante dans les négociations entre Dakar et le FMI. Il pourrait permettre au Sénégal de retrouver un cadre de financement international et de mobiliser davantage de ressources auprès d’autres partenaires au développement.

Mais pour Madana Kane, il est prématuré de parler de victoire tant que les conditions posées par le FMI ne sont pas remplies et que le financement n’est pas définitivement approuvé.

Le véritable enjeu commence donc maintenant : le gouvernement devra respecter les engagements pris, restaurer la confiance des partenaires financiers et démontrer sa capacité à assainir durablement les finances publiques.

En résumé : les 2,2 milliards de dollars sont annoncés, mais ils ne sont pas encore dans les caisses de l’État.